Опрос

Принимаете ли Вы участие в уборке территорий города?
Голосовать
Показать результаты

Глава администрации города Андреаполь

Уважаемые гости сайта!

Рад приветствовать вас на официальном сайте Администрации города Андреаполь.

Главная » Административные регламенты » Порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг

Порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг

 

Порядок
разработки и утверждения административных регламентов

предоставления муниципальных услуг на территории муниципального образования

город Андреаполь Андреапольского района Тверской области

 (утвержден постановлением администрации города Андреаполь № 158 от 24.10.2014 г.)

I. Общие положения

 

1. Настоящий Порядок устанавливает требования к разработке Администрацией города Андреаполь Андреапольского района Тверской области административных регламентов предоставления муниципальных услуг (далее - административные регламенты) и последующего их утверждения.

2. Административный регламент устанавливает сроки и последовательность административных процедур и административных действий должностных лиц,  порядок взаимодействия их между собой, а также взаимодействие Администрации города Андреаполь Андреапольского района Тверской области с физическими или юридическими лицами (далее - заявители), иными органами государственной власти и местного самоуправления, а также учреждениями и организациями при предоставлении муниципальной услуги.

3. Административные регламенты разрабатываются на основе федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов Тверской области, нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования город Андреаполь Андреапольского района Тверской области.

4. При разработке административных регламентов предусматривают оптимизацию (повышение качества) предоставления муниципальных услуг, в том числе:

а) упорядочение административных процедур и административных действий;

б) устранение избыточных административных процедур и избыточных административных действий, если это не противоречит федеральным законам, нормативным правовым актам Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативным правовым актам Тверской области, нормативным правовым актам органов местного самоуправления муниципального образования город Андреаполь Андреапольского района Тверской области;

 в) сокращение количества документов, представляемых заявителями для предоставления муниципальной услуги, применение новых форм документов, позволяющих устранить необходимость неоднократного предоставления идентичной информации, снижение количества взаимодействий заявителей с должностными лицами, в том числе за счет выполнения отдельных административных процедур, использование межведомственных согласований при предоставлении муниципальной услуги без участия заявителя, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий;

г) сокращение срока предоставления муниципальной услуги, а также сроков исполнения отдельных административных процедур и административных действий в рамках предоставления муниципальной услуги.

д) указание об ответственности должностных лиц за соблюдение ими требований административных регламентов при выполнении административных процедур или административных действий;

е) предоставление муниципальной услуги в электронной форме.

5. Административные регламенты разрабатываются исходя из требований к качеству и доступности муниципальных услуг.

6. Внесение изменений в административные регламенты осуществляется в случае изменения законодательства Российской Федерации, Тверской области, изменения структуры администрации города Андреаполь Тверской области.

7. Процедура внесения изменений в административные регламенты осуществляется в соответствии с разделом III "Требования к разработке проектов административных регламентов" настоящего порядка.

 

II. Требования к структуре административных регламентов

 

1. Структура административных регламентов должна содержать следующие разделы:

а) общие положения;

б) стандарт предоставления муниципальной услуги;

в) состав, последовательность, сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме;

г) формы контроля исполнения административного регламента;

д) порядок обжалования решений и действий (бездействий) должностных лиц, муниципальных служащих.

2. Подготовка раздела административного регламента "Общие положения".

2.1. Раздел состоит из подразделов, содержащих следующую информацию:

2.1.1. В первом подразделе указываются цели разработки административного регламента, а также дается определение либо описание муниципальной услуги в соответствие с законодательством Российской Федерации, Тверской области, муниципальными правовыми актами города Андреаполь.

В случае необходимости определения предмета регулирования административного регламента, в указанном подразделе устанавливается круг правоотношений, регулируемых административным регламентом.

2.1.2. Второй подраздел содержит перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих предоставление муниципальной услуги с указанием их реквизитов и источников официального опубликования, за исключением нормативных правовых актов ограниченного распространения, а также нормативных правовых актов, действие которых отменяется в связи с утверждением административного регламента.

2.1.3. Третий подраздел содержит наименование структурного подразделения, непосредственно предоставляющего муниципальную услугу.

Если в предоставлении муниципальной услуги участвуют также иные органы то, указываются все участвующие в данной работе муниципальные органы и организации, без обращения в которые заявители не могут получить муниципальную услугу, либо обращение в которые необходимо для предоставления муниципальной услуги.

2.1.4. Четвертый подраздел содержит описание конечного результата предоставления муниципальной услуги.

2.1.5. Пятый подраздел содержит перечень физических и юридических лиц, имеющих право выступать в качестве заявителей при взаимодействии с соответствующими органами муниципальной власти или организациями по поводу предоставления муниципальной услуги.

2.1.6. В шестом подразделе приводятся: перечень необходимых для получения муниципальной услуги документов, их формы, способ их получения заявителями, в том числе в электронной форме, а также порядок их представления.

2.1.7. В седьмом подразделе приводятся требования к платности (бесплатности) предоставления муниципальной услуги в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тверской области, города Андреаполь Тверской области.

Если нормативными правовыми актами не предусмотрена плата за предоставление муниципальной услуги, в административном регламенте указывается, что данная муниципальная услуга является бесплатной для заявителей.

3. Подготовка раздела административного регламента "Стандарт предоставления муниципальной услуги"

В разделе "Стандарт предоставления муниципальной услуги" указываются сведения, предусмотренные статьей 14 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"

3.1. Раздел состоит из следующих подразделов:

3.1.1. Порядок информирования о муниципальной услуге.

В подразделе указываются:

сведения о местонахождении и графике работы структурного подразделения, предоставляющего муниципальную услугу, а также о других государственных и муниципальных органах и организациях, обращение в которые необходимо для получения муниципальной услуги, (в случае большого объема такой информации, она приводится в приложении к административному регламенту);

справочные телефоны структурного подразделения, предоставляющего муниципальную услугу, общий справочный телефон;

адрес официального сайта, содержащего информацию о предоставлении муниципальной услуги, адрес их электронной почты;

порядок получения консультаций по вопросам предоставления муниципальной услуги;

порядок получения информации заявителями о ходе предоставления муниципальной услуги;

обязанности должностных лиц при ответе на телефонные звонки, устные и письменные обращения заявителей, требования к форме и характеру взаимодействия должностных лиц с заявителями.

Отдельно приводятся сведения об информационных материалах, которые должны быть размещены на стендах в местах предоставления муниципальной услуги, а также на официальном сайте, предоставляющего муниципальную услугу, в том числе:

необходимая информация о порядке предоставления муниципальной услуги в текстовом виде и (или) в виде блок-схем, наглядно отображающих алгоритм прохождения административных процедур;

основные положения законодательства и Административного регламента, касающиеся порядка предоставления муниципальной услуги, а также блок-схемы порядка предоставления муниципальной услуги или выполнения отдельных административных процедур в рамках предоставления муниципальной услуги, с указанием ответственных должностных лиц, содержания и последовательности административных действий, а также сроков их исполнения;

исчерпывающий перечень органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, в которые необходимо обратиться заявителям, с описанием конечного результата обращения в каждый из указанных органов (организаций);

адреса органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, время приема в них, последовательность посещения;

формы документов для заполнения, образцы заполнения документов;

схема размещения ответственных специалистов и приема ими заявителей по вопросам, связанным с предоставлением муниципальной услуги;

порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принимаемых) в ходе предоставления муниципальной услуги и другая информация, необходимая заявителям.

3.1.2. Сроки предоставления муниципальной услуги.

В подраздел включаются все максимально допустимые сроки:

предоставления муниципальной услуги;

прохождения отдельных административных процедур и административных действий, необходимых для предоставления муниципальной услуги, включая время на сбор документов заявителями, обязательных для предоставления муниципальной услуги;

приостановления предоставления муниципальной услуги в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством;

выдачи документа, являющегося результатом предоставления муниципальной услуги;

предварительной записи заявителей для подачи или получения документов;

ожидания в очереди заявителями при подаче и при получении документов;

продолжительности приема (приемов) у должностных лиц.

3.1.3. Перечень оснований для приостановления предоставления муниципальной услуги либо отказа в предоставлении муниципальной услуги, в том числе для отказа в рассмотрении документов.

В подразделе приводится исчерпывающий перечень оснований для приостановления предоставления муниципальной услуги либо для отказа в предоставлении муниципальной услуги, в том числе для отказа в рассмотрении документов в соответствии с законодательством.

Если в основании для приостановления предоставления муниципальной услуги либо отказа в предоставлении муниципальной услуги имеется ссылка на несоответствие или нарушение пункта какого-либо нормативного правового акта, то, помимо названия этого нормативного правового акта и указания его пункта, необходимо привести его формулировку.

3.1.4. Требования к местам предоставления муниципальной услуги.

В подразделе приводится описание требований к удобству и комфорту мест предоставления муниципальной услуги, в том числе к:

размещению и оформлению помещений;

оборудованию мест ожидания;

парковочным местам;

оформлению входа в здание;

местам для информирования заявителей, получения информации и заполнения необходимых документов;

местам для ожидания заявителей;

местам для приема заявителей.

При подготовке указанного подраздела административного регламента учитывается необходимость обеспечения комфортных условий для заявителей, в том числе возможности реализации прав инвалидов на предоставление по их заявлению муниципальной услуги.

3.1.5. Другие положения, характеризующие требования к предоставлению муниципальной услуги, не противоречащие нормативным правовым актам Российской Федерации, Тверской области и нормативным правовым актам города Андреаполь.

В подразделе могут приводиться:

требования к порядку взаимодействия физических и юридических лиц с органами местного самоуправления, государственными, муниципальными и иными организациями, при предоставлении муниципальной услуги, включая описание способов, позволяющих осуществить взаимодействие без личной явки заявителя, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий;

другая информация, необходимая заявителям и (или) должностным лицам при предоставлении муниципальной услуги.

4. Подготовка раздела административного регламента "Административные процедуры".

4.1.Раздел состоит из подразделов, соответствующих количеству административных процедур, выделяемых в рамках предоставления муниципальной услуги в зависимости от характера и особенностей содержания муниципальной услуги.

4.2. В административных регламентах могут выделяться следующие административные процедуры:

прием, первичная проверка и регистрация заявления и документов;

рассмотрение заявления и документов ответственным должностным лицом;

осуществление необходимых проверок и экспертиз;

принятие уполномоченным должностным лицом решения по результатам проверки;

выдача документов заявителю либо направление мотивированного извещения об отказе предоставлении муниципальной услуги и другие.

4.3. В рамках выделенных административных процедур в логической последовательности приводится описание всех административных действий, необходимых для предоставления муниципальной услуги.

4.4. При описании каждого административного действия в обязательном порядке должны указываться:

юридические факты, являющиеся основанием для начала административного действия;

должностное лицо, ответственное за выполнение административного действия. Если нормативные правовые акты, непосредственно регулирующие предоставление муниципальной услуги, содержат указание на конкретную должность, она указывается в тексте административного регламента;

содержание административного действия, права и обязанности должностного лица при его выполнении, а также перечень решений, которые могут или должны быть приняты должностным лицом в рамках административного действия, а при возможности различных вариантов решения - критерии, основания и (или) процедуры выбора вариантов решения;

порядок и формы контроля совершения административных действий и принятием решений;

результат административного действия и порядок передачи результата, который может совпадать с юридическим фактом, являющимся основанием для начала исполнения следующего административного действия;

способ фиксации результата выполнения административного действия, в том числе в электронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображения административного действия, в том числе в электронных системах.

4.5. Для каждой административной процедуры в виде приложения к административному регламенту составляется блок-схема с указанием административных действий в их последовательности, должностных лиц, ответственных за исполнение административных действий, а также сроков исполнения административных действий.

5. Подготовка раздела административного регламента "Порядок и формы контроля предоставления муниципальной услуги"

5.1. Раздел состоит из подразделов, содержащих следующую информацию:

5.1.1. В первом подразделе определяется порядок осуществления текущего контроля соблюдения и исполнения ответственными должностными лицами положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, а также принятия решений ответственными должностными лицами.

5.1.2. Во втором подразделе устанавливается порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги, в том числе порядок и формы контроля полноты и качества предоставления муниципальной услуги со стороны вышестоящего органа исполнительной власти.

5.1.3. В третьем подразделе указываются иные положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставления муниципальной услуги, в том числе со стороны граждан, объединений и организаций.

6. Подготовка раздела административного регламента "Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принимаемых) в ходе предоставления муниципальной услуги"

6.1. В разделе приводятся сведения о порядке обжалования заявителями действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе выполнения административного регламента, в том числе:

информация для заявителей об их праве на судебное и досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставлении муниципальной услуги;

предмет досудебного (внесудебного) обжалования;

требования к содержанию жалобы, срокам ее рассмотрения и порядку информирования заявителя о результатах рассмотрения жалобы;

исчерпывающий перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы либо приостановления ее рассмотрения;

основания для начала административных процедур досудебного (внесудебного) обжалования;

документы, подаваемые заявителем для начала административной процедуры обжалования;

права заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы;

возможность и порядок обращения с претензией непосредственно к лицу, допустившему, по мнению заявителя, нарушение административного регламента, совершившему действия (бездействие) или принявшего решения, нарушающие предположительно права и законные интересы заявителя;

сведения о вышестоящих органах и должностных лицах, которым может быть адресована жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке;

фамилия, имя, отчество и должность лица, ответственного за прием жалоб, график его работы, типовые формы обращений (жалоб), а также номер телефона, адрес электронной почты, по которым можно сообщить о нарушении должностным лицом положений административного регламента;

условия, основания и процедуры участия органа исполнительной власти в урегулировании споров (в оспаривании), возникающих между заявителями и иными организациями, в отношении которых орган исполнительной власти осуществляет контроль и надзор;

сроки рассмотрения первичной и вторичной (ранее отклоненной) жалобы;

результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования;

ответственность должностных лиц за допущенные нарушения административного регламента, за необоснованный отказ от рассмотрения жалобы (заявления, обращения) и отказ от ее (их) удовлетворения в случае, если решения следующих инстанций подтверждают правоту заявителя, в том числе, если это происходит неоднократно или систематически;

порядок возмещения (компенсации) ущерба и участия в возмещении органа исполнительной власти, муниципальных служащих и иных должностных лиц, виновных в возникновении ущерба;

требования к судебному порядку обжалования в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

III. Требования к разработке проектов административных регламентов

 

1. Администрация города Андреаполь и её структурные подразделения разрабатывают проекты административных регламентов и размещают их в сети "Интернет" на официальном сайте Администрации города Андреаполь (далее - официальный сайт). К проекту административного регламента готовится пояснительная записка, которая должна содержать описание существующей организации процесса предоставления муниципальной услуги, выявленных недостатков процесса, предоставления муниципальной услуги и предложений по оптимизации процесса предоставления муниципальной услуги.

2. Проекты административных регламентов подлежат независимой экспертизе в порядке, установленном пунктами 6 - 11 статьи 13 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

3. С момента размещения на официальном сайте проект административного регламента должен быть доступен заинтересованным лицам для ознакомления и проведения независимой экспертизы.

4. Предметом независимой экспертизы проекта административного регламента (далее независимая экспертиза) является оценка возможного положительного эффекта, а так же возможных негативных последствий реализации положений проекта административного регламента для граждан и организаций.

5. Независимая экспертиза может проводиться физическими и юридическими лицами в инициативном порядке за счет собственных средств. Независимая экспертиза не может проводиться физическими и юридическими лицами, принимавшими участие в разработке проекта административного регламента, а так же организациями, находящимися в ведении органа, являющегося разработчиком административного регламента.

6. В случае если независимую экспертизу проводит организация, уполномоченная на проведение экспертизы административных регламентов, то в течение пяти рабочих дней со дня поступления административного регламента, направляет структурному подразделению, разработавшему проект административного регламента заключение об оценке соответствия проектов административных регламентов требованиям, предъявляемым к ним Федеральным законом от 27.06.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

7. Срок, отведенный для проведения независимой экспертизы, указывается при размещении проекта административного регламента в сети "Интернет" и не может быть менее одного месяца со дня размещения административного регламента на официальном сайте. По истечении срока рассмотрения регламента и не поступления замечаний и предложений, регламент утверждается без изменений.

8. Администрация города Андреаполь и структурное подразделение, разработавшее административный регламент, обязано рассмотреть все поступившие заключения независимой экспертизы и принять решение по результатам каждой такой экспертизы.

9. По результатам экспертизы административный регламент утверждается постановлением администрации города Андреаполь.

 

IV. Изменение административных регламентов

 

1. Основанием для внесения изменений в административный регламент является противоречие административного регламента нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

2. С целью своевременного выявления оснований для внесения изменений в административный регламент структурное подразделение, предоставляющее муниципальную услугу ежеквартально:

а) осуществляет мониторинг изменений федерального законодательства, законодательства Тверской области, муниципальных правовых актов и правовых актов Администрации города Андреаполь, по вопросам, регулируемым административным регламентом;

б) проводит анализ практики применения административного регламента в следующих формах:

- сбор жалоб и предложений сотрудников структурного подразделения, предоставляющего муниципальную услугу относительно организации процесса предоставления муниципальной услуги;

- сбор и обобщение сведений о результатах контроля исполнения отдельных административных процедур, проводимого способами, указанными в административном регламенте.

3. При проведении анализа практики применения административного регламента устанавливается:

а) соблюдение должностными лицами, муниципальными служащими, требований, установленных административным регламентом;

б) отсутствие избыточных административных процедур (действий), возможность уменьшения сроков исполнения административных процедур (действий);

в) соответствие должностных инструкций сотрудников, участвующих в исполнении муниципальной функции, предоставлении муниципальной услуги, административному регламенту в части описания в них административных действий, профессиональных знаний и навыков;

г) ресурсное обеспечение исполнения административного регламента.

4. При выявлении оснований для внесения изменений в административный регламент структурное подразделение, предоставляющее муниципальную услугу, дорабатывает административный регламент и передает проект доработанного административного регламента на рассмотрение Главе администрации города Андреаполь для утверждения.

 

V. Признание административных регламентов утратившими силу

 

1. Основанием, для признания административного регламента утратившим силу является исключение полномочия по предоставлению муниципальной услуги в связи с изменением (признанием, утратившим силу) федерального законодательства, законодательства Тверской области или правовых актов и правовых актов органов местного самоуправления города Андреаполь Тверской области.

2. Признание административного регламента утратившим силу осуществляется постановлением администрации города Андреаполь.

 

Дата создания материала: 10-11-2014. История изменений

Версия для слабовидящих
Версия PDF
172800, Тверская область, г. Андреаполь, ул. Гагарина, д. 11
Администрация
города Андреаполь
Телефон:
8(48267)
3-25-55
Телефон: 8(48267) 3-25-55
Бухгалтерия: 8(48267) 3-14-85
Факс: 8(48267) 3-25-55
Закрыть
Сообщение об ошибке
Отправьте нам сообщение. Мы исправим ошибку в кратчайшие сроки.
Расположение ошибки: .

Текст ошибки:
Комментарий или отзыв о сайте:
Спасибо за вашу помощь!
captcha
Введите код: *